据中房网不完全统计，近期至少有六个城市对现有政策进行了调整。从调整内容来看，以“松”为主，但更多的还是微调或边际性调整，以及对市场的监管，而限购、限售、限贷、限价等“四限”政策未有明显松动。

值得注意的是，网传取消限售的张家港，在实行一天之后已经停止。而此前芜湖、呼和浩特、衡阳等城市均在出台相关松动政策后，立即“改口”。

地方政策的频繁“变脸”，是迫于舆论压力，还是市场与政策进入了新一轮博弈期？

六城政策调整有松有紧

如果从调整内容来看，郑州和武汉两个城市分别在落户条件上“做足文章”。

郑州放宽了落户条件，租房满1年可入户。12月11日，郑州市公安局治安支队召开新闻发布会，即日起将在2017年户籍制度改革的基础上放宽两项、增加一项户口迁入郑州市落户条件。据悉，在郑州市中心城区持有居住证满1年，参加社会保险满6个月，租房满1年的外地市人员，均可到郑州市中心城区申请本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入。与此前相比，落户条件相关年限大幅缩短。

武汉12月起推行“积分入户”。自12月1日起，武汉市新积分入户管理办法正式实施。据悉，申请人需同时满足在武汉市拥有合法稳定住所（含合法租赁住房）、参加武汉市社会保险（城镇职工基本养老保险）、持有武汉市有效居住证、不超过法定退休年龄四个基本条件方可提交申请，累计积分75分以上的，即符合入户条件。此外，武汉落户政策也有一些改变。博士、硕士研究生毕业不受年龄限制，普通高校本科学历毕业生由年龄不满35周岁放宽至不满40周岁；普通高校专科学历、非普通高校本科学历毕业生由年龄不满30周岁放宽至年龄不满40周岁。

与郑州、武汉不同，张家港和中山两个城市分别在限售和限购方面寻求“突破”，但基本未果。

张家港取消限售现“一日游”。12月10日，有报道称张家港房地产交易产权登记中心工作人员确认，张家港市限售政策取消的消息属实，并于12月10日开始实施，但目前正式文件还未出台。但好景不长，张家港市房屋限售取消政策出现“一日游”。12月11日，张家港市房产交易中心工作人员称，取消限售过户的政策已经停止。据悉，此前过户的数量目前正在统计，现在已经恢复限售前的过户政策。对此，张家港房管局相关工作人员回复称，一切以政府正式文件为准，目前不做任何回应。

网传中山放松限购，住建局回应称仍需社保。受周边城市利用购房政策等大规模吸引人才的做法影响，本月初一度网传中山外地户籍人口购房条件放松，不需要社保，仅提供劳动合同以及工作证明即可购房。而此前，外地购房者购买中山房产的最低门槛是“提供工作证明+1个月或以上有效参保证明”。虽然有销售人员肯定了这一说法，但官方否认了中山购房条件放松的消息。

而长沙和黑龙江则在市场监管上下功夫。

长沙明确商品住房价格构成，平均利润率6%-8%。12月9日，长沙市发改委印发《关于明确我市成本法监制商品住房价格构成有关事项的通知》，进一步加强长沙市商品住房价格管理，明确了商品房价格的构成包括“成本+利润+税金”，其中利润的提取以楼面地价+前期工程费+房屋建筑安装工程费+小区内公共基础设施及附属公共配套设施费为基数，平均利润率为6-8%，并于12月11日起执行。这也意味着未来两年内，长沙市的商品住房价格和利润基本被锁定，波动不会太大，只能随着政府的地价和开发商建筑成本的涨跌而涨跌。

黑龙江禁止房企贷款拿地。黑龙江省六部门日前发布的通知规定，今后黑龙江省房地产开发企业购置土地资金不能通过金融贷款或市场融资，违规者两年内不能参加土地招拍挂。2020年1月1日以后获得土地开发权的房地产开发项目，将全面实行项目资本金监管制度。

政策进入微调期

实际上，自2018年12月中央经济工作会议定调“因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任”后，各地楼市政策调整的情况也逐渐多了起来。根据中原地产研究中心数据，截至11月底，年内房地产调控次数高达554次，较2018年同期增加30%。

据不完全梳理，四季度以来，已有包括深圳、佛山、成都、黑龙江、马鞍山、上海临港、南京、江西、宁波等十余地调整了购房政策。其中，深圳前海出台了针对港澳居民和家庭的购房政策，深圳深汕合作区解冻了商品房交易，成都则直接解除了高新南区居民的限购约束；佛山、上海 、南京六合等地则以人才的模式打开购房“窗口”；还有黑龙江、马鞍山、江西、宁波从规范市场出发出台了政策。

今年年初，在对2019年重点城市调控政策进行研判时，克而瑞研究中心表示，今年“四限”皆有放松可能。其中限售松动可能性更大，预计将以缩短期限、调整限售区域等方式进行；限购则多以边际调整为主，包括调降人才落户门槛，支持单身、离婚家庭买房，区域性调整等方式；限价突破多在土地端进行；但限贷松动可能性不大。

从年内情况来看，2018年底以来，仅有山东菏泽“闯关”成功，取消了限售。开封也曾试图跟上，但限售“解除令” “一日游”之后即撤回。在解除限购方面，也有众多城市以人才引进、落户模式打开窗口，并在城市内部局部放开限制。

事实上，在“一城一策”背景下，管理层也牢牢把控着调控主线，压实稳房价、稳地价、稳预期的“三稳”目标。今年住建部曾两次预警十个房价、地价波动较大城市。受预警影响，被点名预警城市之一的苏州出台了限购、土地出让政策调整等加码措施。

但目前各地对调控政策的松动可谓谨慎小心，因为在“因城施策”背后，跟随“城市政府主体责任”。如果地方过度调整导致房地产市场反弹明显、价格上涨突出，那么这些城市最终会被问责。